Hyvinvointialueen hankintojen eettisyyden varmistaminen

Initiativets förslag

Ehdotamme, että hyvinvointialue: 1. Ottaa käyttöön eettiset hankintakriteerit, jotka kieltävät hankinnat niiltä toimijoilta tai valtioilta, jotka syyllistyvät kansainvälisen oikeuden ja/tai ihmisoikeuksien rikkomiseen. 2. Korvaa Israelissa tuotetut tai israelilaisten yritysten kautta ostetut tuotteet toisella toimittajalla, kunnes Israel noudattaa kansainvälistä oikeutta ja YK:n päätöslauselmia.

Initiativets innehåll och motiveringar

Hyvinvointialueen julkiset hankinnat ovat merkittävä keino vaikuttaa globaaleihin ihmisoikeuskysymyksiin ja kansainvälisen oikeuden kunnioittamiseen. Me hyvinvointialueen asukkaat haluamme varmistua, ettei meidän verorahoillamme tueta välillisesti toimijoita, jotka rikkovat ihmisoikeuksia ja kansainvälistä oikeutta. Lähivuosina julkiset organisaatiot ovat osallistuneet Venäjän vastaisiin pakotteisiin keskeyttämällä hankinnat ja yhteistyön venäläisten yritysten kanssa [1]. Tavoitteena on heikentää Venäjän taloudellisia resursseja ja painostaa maan hallintoa lopettamaan kansainvälisen oikeuden loukkaukset, erityisesti hyökkäyssota Ukrainassa. Hyvänä esimerkkinä lähihistoriasta toimii myös julkisten organisaatioiden osallistuminen Etelä-Afrikan eristämiseen ja pakotteisiin [2] , mikä loi merkittävää painetta apartheid-hallinnolle, heikensi sen taloutta ja pakotti lopulta maan luopumaan rotuerottelujärjestelmästä. Tällä hetkellä Kansainvälinen tuomioistuin (ICJ) käsittelee Etelä-Afrikan nostamaa syytettä, jossa Israelia syytetään kansanmurhasta Gazassa [3]. Kansainvälinen tuomioistuin antoi myös 19. heinäkuuta 2024 neuvoa-antavan lausunnon, jossa se totesi Israelin toimien Länsirannalla ja Itä-Jerusalemissa olevan kansainvälisen oikeuden vastaisia [4,5]. Tuomioistuin määräsi Israelin lopettamaan miehityksensä, purkamaan siirtokunnat ja maksamaan korvauksia palestiinalaisille. Tuomioistuin myös totesi, että Israelin lainsäädäntö ja käytännöt luovat rotuerottelua (apartheid) palestiinalaisten ja siirtokunnissa asuvien juutalaisten välille. Lisäksi YK:n päätöslauselmissa Israelin toimia miehitetyillä alueilla on toistuvasti pidetty kansainvälisen oikeuden vastaisina [6]. Israel on viimeisen 1,5 vuoden aikana tappanut yli 50 000 palestiinalaista Gazassa ja YK:n arvioiden mukaan 70% uhreista on ollut lapsia ja naisia [7,8]. Todellinen uhriluku on Lancetissa esitetyn arvion mukaan yli 180 000 kuollutta [9]. Alueen terveydenhuollon toimijat ovat antaneet lausuntoja Israelin sotarikoksiin liittyen. Lääkärit ilman rajoja (MSF) on toistuvasti tuominnut Israelin toimet Gazassa (ml. humanitaaristen tarpeiden epäämisen) kollektiivisina siviileihin kohdistuvina rangaistuksina [10]. Lisäksi MSF on raportissaan kuvannut, kuinka terveydenhuoltojärjestelmä Gazassa on ollut toistuvasti Israelin iskujen kohteena samalla, kun humanitaarista apua on järjestelmällisesti estetty [11]. Punainen risti on vahvistanut, että kahdeksan ensihoitajaa on tapettu Gazassa kansainvälisen humanitäärisen oikeuden vastaisesti [12]. Lisäksi useat YK:n alaiset järjestöt (OCHA, UNICEF, UNOPS, UNRWA, WFP, WHO ja IOM) ovat julkaisseet 7.4.2025 lausunnon, jossa he vaativat maailmalta pikaisia toimia Gazan palestiinalaisten hyväksi [13]. Edellä mainittujen seikkojen vuoksi vaadimme hankintojen väliaikaista jäädyttämistä Israelilaisilta toimijoilta, kunnes Israel noudattaa kansainvälistä oikeutta ja lopettaa ihmisoikeusrikkomukset ml. laiton palestiinalaisalueiden miehittäminen [14] sekä apartheid-politiikka [15]. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/24/EU Artikla 57(4)(a) antaa mahdollisuuden sulkea pois tarjoaja, jos se on rikkonut artiklassa 18(2) tarkoitettuja velvoitteita [16]. YK‑ihmisoikeussopimukset on ratifioitu Suomessa; ne on integroitu perustuslakiin ja kansalliseen lainsäädäntöön. Näin ratifioidut ihmisoikeusvelvoitteet kuuluvat Suomen sovellettavaan oikeuteen ja voivat olla perustana tarjoajien poissulkemiselle. Lisäksi Julkisten hankintojen neuvontayksikkö [17] sekä työ- ja elinkeino ministeriö [18] ohjeistavat viranomaisia ottamaan huomioon sosiaaliset näkökohdat osana vastuullista hankintaa. Tämä tarkoittaa mm. ihmisoikeuksien, työelämän perusoikeuksien ja -ehtojen, tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden sekä esteettömyyden huomioon ottamista hankintoja tehdessä. Kansainväliset ihmisoikeussopimukset, kuten Geneven sopimus [19] ja YK:n yritystoimintaa ja ihmisoikeuksia koskevat periaatteet [20], velvoittavat myös julkisia toimijoita tekemään eettisiä hankintaratkaisuja. Käytännössä hyvinvointialueen tulee arvioida, tukeeko se hankintaketjujen kautta tahattomasti ihmisoikeusloukkauksia tai asiattomia liiketoimintakäytäntöjä ml. rotuerottelu ja ihmisoikeusloukkaukset laittomasti miehitetyillä palestiinalaisalueilla. Eettisten käytäntöjen varmistamiseksi on tarpeen keskeyttää väliaikaisesti israelilaisten tuotteiden hankinta, kunnes Israel noudattaa kansainvälistä oikeutta ja lopettaa ihmisoikeusrikkomukset. Pohjois-Savon Hyvinvointialue on hankinta- ja tukipalveluiden strategisissa linjauksissa (2023-2026) todennut, että “Hankintamme toteutetaan vastuullisesti ja vaikuttavasti” [21]. Näin ollen eettisten seikkojen huomioiminen hankintojen toteuttamisessa on myös hyvinvointialueen itse määrittelemien arvojen mukaista. Ihmisoikeuksia rikkovien toimijoiden taloudellisella painostuksella on aiemminkin saavutettu merkittäviä vaikutuksia. Esimerkiksi Etelä-Afrikan apartheid-hallinnon aikana kansainväliset boikotit, mukaan lukien valtioiden, kuntien ja yliopistojen tekemät julkiset hankintakiellot ja taloudelliset sanktioinnit, vaikuttivat merkittävästi apartheidin päättymiseen. Julkiset organisaatiot ympäri maailmaa osallistuivat tähän prosessiin kieltäytymällä ostamasta apartheid-järjestelmää tukevia tuotteita ja palveluita. Samankaltaisilla toimilla voidaan tänäkin päivänä vaikuttaa ihmisoikeuksien kunnioittamiseen ja kansainvälisen oikeuden toteutumiseen [22]. Tällä aloitteella hyvinvointialue voi osoittaa sitoutumisensa kansainväliseen oikeuteen, ihmisoikeuksiin ja vastuulliseen hankintatoimintaan. Esitämme, että hyvinvointialueen hallinto ottaa tämän aloitteen käsittelyyn ja ryhtyy valmistelemaan toimenpiteitä eettisten hankintakriteerien toteuttamiseksi. Lähdeluettelo numeroviitteille on liitedokumentissa.